Rechazamos el desvío de camiones de la N-121-A a la A-15 que piden los Ayuntamientos de la zona y descartamos el 2+1 propuesto por el Gobierno Foral
El desvío
En los últimos meses se ha venido especulando desde algunos ayuntamientos con la posibilidad de desviar a la A15 de manera definitiva el tráfico pesado que actualmente transcurre por la N121A.
Ante esta tesitura, debemos realizar las siguientes reflexiones, dadas las consecuencias que una medida de este calado podría representar por trayecto:
1ª COSTES POR DISTANCIA
Cabe destacar que el desvío por la A15 significa realizar el transporte internacional por una ruta con más kilómetros (aproximadamente 23,6 kms.). Teniendo en cuenta que el coste directo de un vehículo pesado está en 1,3952€/km recorrido (ver último Observatorio de Costes del Transporte de Mercancías del Ministerio de Fomento, octubre 2019), se produce un incremento de coste en el trayecto de 32,92€. A mayor coste de transporte, menor competitividad de nuestros productos en los mercados.
2ª COSTES POR PEAJES
Recordamos también que hace un par de años estamos impugnando judicialmente la aplicación en Guipúzcoa de los peajes en la NI, habiendo ganado ya una sentencia en el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV).
Hoy en día, el coste que supondría circular por dicho desvío ascendería a 1,60€ por el peaje de la AP15 en Sarasa, el de la NI en Andoain costaría 1,50€, el de Astigarraga 0,89€ y por último el de Irún en la AP8 ascendería a 5,54€. En total 9,53€ por el conjunto de peajes, en el caso de un transporte de más de 12 toneladas, ingresando en las arcas guipuzcoanas 7,93€ por vehículo y trayecto.
3ª COSTES POR TIEMPO
El incremento del tiempo de conducción ascendería a unos 20-25 minutos, debido a los 23,6 kms de más que representa este desvío; o incluso más, dado que es una vía con embotellamientos en Urnieta y en frontera.
Esto supone debido a las limitaciones de los tiempos de conducción y descanso obligatorios para el sector, que algunos transportistas nacionales no puedan llegar a sus domicilios y/o destinos, con los costes que ello comporta tanto personales como profesionales.
4ª COSTES MEDIOAMBIENTALES
Sin llegar a cuantificar este aspecto, el incremento de kilómetros y las pendientes pronunciadas de la A15 supondrán también un mayor incremento de consumo, con el consiguiente impacto medioambiental, sin duda superior al generado en la N121A.
Si hablamos de un desvío obligatorio de los vehículos pesados en tránsito, en un día se estaría dando una vuelta al mundo innecesaria, es decir, unos 40.000 km (2.800 vehículos aproximadamente x 60% en tránsito x 23,6 km adicionales).
5ª PELIGROSIDAD DE LA A15
La alternativa propuesta (A15) es una ruta que puede calificarse también como peligrosa por la orografía del terreno. Existen frecuentes desniveles que dificultan la conducción de los vehículos pesados, que llegan hasta las 40 toneladas. Por este motivo, además, el vehículo “sufre” un mayor desgaste de elementos como los frenos, suspensiones, neumáticos, etc., lo cual incrementa el coste del mantenimiento.
6ª IMPACTO NEGATIVO PARA LA ZONA
El desvío del tráfico pesado en tránsito hacia la A15 tendrá un impacto negativo económico sobre la zona:
- Las gasolineras se verán afectadas. Muchos vehículos pesados que se dirigen hacia Europa realizan repostajes en las estaciones de servicio cercanas a frontera. El desvío de vehículos a la A15 provocará que ya no reposten mayoritariamente en territorio navarro, lo cual afectará a la actividad de las gasolineras de la N121A.
- A esto tenemos también que añadir el impacto negativo que tendrán los locales hosteleros, restaurantes y bares de la zona, y también los talleres mecánicos.
7ª MENOR RECAUDACIÓN FISCAL
Similar circunstancia se producirá con las arcas forales, ya que el Gobierno de Navarra obtendrá una menor recaudación fiscal por el Impuesto de Hidrocarburos y el IVA. Aproximadamente estamos hablando de desviar 1.800 vehículos pesados en tránsito diarios. Suponiendo que al menos un 50% repostara en el último tramo de la N121A, se dejarían de vender 900.000 litros de gasóleo diarios en Navarra, lo que supone una pérdida de recaudación neta de 275.400€/día, más el IVA repercutido, que ascendería a 57.800€/día. En total 333.200€/día.
8ª SINIESTRALIDAD
Respecto a la siniestralidad, destacamos los últimos datos del informe de Policía Foral que refleja que los accidentes mortales causados por los vehículos pesados ascienden a uno en los últimos 4 años, en el cual además no estuvo implicado ningún otro vehículo.
Insistimos en el hecho que desde Policía Foral ya se puso de manifiesto en su día. Los camiones “ralentizan la velocidad, lo cual … produce un primer efecto beneficioso en el tráfico como es la ausencia de accidentes”.
De manera adicional, en otras carreteras con un índice de accidentalidad con vehículos pesados muy superior, en las que han sido desviados obligatoriamente sin contar con el sector; se están cerciorando de que el hecho de no tener camiones genera exceso de confianza, distracciones y mayor velocidad de los turismos, con el consiguiente aumento de accidentes mortales.
Por último, el Real Automóvil Club (RAC) vasco navarro, en un reciente informe destaca que “la proporción de accidentes mortales es 1,6 veces superior cuando hay una velocidad inadecuada”.
9ª POSIBILIDAD LEGAL DEL DESVÍO
Nuestros servicios jurídicos indican que no existe motivación suficiente para solicitar el desvío, destacando que se obliga a circular a los vehículos pesados por vías que aumentan el consumo de combustible y obligan al pago de peajes en Guipúzcoa, lo que puede constituir una medida discriminatoria que atenta contra las Directivas Europeas, tal y como ha sido fijado por el Tribunal Supremo.
Además, en caso de realizarse, el Comité Nacional del Transporte de Mercancías valorará la interposición de un recurso judicial, lo que podría llevar a una solicitud de indemnización por el daño causado al sector.
CONCLUSIÓN
El desvío obligatorio a la A15 no es la solución. Incrementa nuestros costes directos en 71.316€ al día (42,45€ x 2.800 vehículos x 60%), lo que supondría un exceso de coste anual para el sector de más de 26 millones de euros.
No hay que olvidar el aspecto medioambiental por la vuelta al mundo diaria que nos veríamos obligados a efectuar.
Otro aspecto que destacar es el de la peligrosidad. Aparentemente parece que circular por la A15, al ser una autovía, podría ser menos arriesgado, pero los profesionales del sector opinan que es más seguro circular por la N121A.
Y, por último, recogemos la información publicada el 18 de diciembre de 2019 en la que la Jefa de Tráfico de La Rioja, Beatriz Zúñiga, afirma que la ausencia de camiones en la N232 se ha traducido en excesos de confianza, distracciones y velocidad. Hechos que, desgraciadamente, se ven reflejados en un aumento de las personas fallecidas.
El verdadero problema
A nuestro entender, Policía Foral, que está presente en la N121A de manera casi permanente, tiene la mejor visión y la más objetiva. Son ellos los que no ponen el foco únicamente en el transporte de mercancías, sino que aspectos como la velocidad inadecuada y el consumo de alcohol y drogas que influyen en la pérdida de reflejos, son los principales problemas.
La ansiedad por adelantar indebidamente al vehículo pesado, para llegar unos minutos antes al destino, pone en riesgo a todos los que circulan por esa vía. Un aspecto tan importante como el cumplimiento de los consejos y normas de seguridad vial de la DGT debiera ser suficiente. Las facilidades para adelantar que pueda incorporar la vía, sin duda que ayudarán, unido a la calma y la adecuación de la velocidad al estado de la carretera. No olvidemos nunca que la paciencia y el sentido común en la conducción son fundamentales.
El problema para los vehículos ligeros no es el tiempo, es adecuar la velocidad.
| Ezkaba-Endarlaza | 63 Km | |
| Tiempo = Espacio/Velocidad | ||
| Velocidad | Tiempo | Diferencia |
| 75 | 50:24 | |
| 80 | 47:15 | 03:09 |
| 85 | 44:28 | 02:47 |
| 90 | 42:00 | 02:28 |
| Total | 08:24 | |
El cálculo en tiempo de realizar los 63 kilómetros que separan Ezcaba de Endarlaza a un promedio de 75 km/h (velocidad que se da a las horas de asistencia al trabajo) es de 50 minutos y 24 segundos. Si la media fuera de 90 km/h, que es mucho, este tiempo se incrementa en 8 minutos y 24 segundos. Por lo tanto, ¿sale a cuenta correr para llegar 8 minutos antes? Y si lo sabemos, ¿por qué no salimos antes?
La infraestructura planteada
A nuestro entender, las medidas iniciales planteadas por el Gobierno son medidas que agradecemos y consideramos suficientes: limitar a un solo sentido los adelantamientos en los tramos de tres carriles, solicitar la colocación de radares fijos a la DGT, potenciar la presencia policial con patrullaje proactivo, realizar campañas de concienciación y seguridad vial, poner en marcha un proyecto piloto para chequear la vía a través de cámaras e inteligencia artificial, reponer la señalización horizontal y el firme y mejorar la iluminación en los túneles.
El desdoblamiento de los túneles de Belate y Almandoz constituye la siguiente prioridad en la N121A. Esta medida se ve afectada por el imperativo legal de cumplimiento de la normativa europea.
Respecto a la conversión de la carretera en una vía 2+1 en diversos tramos, a pesar de no conocer el detalle técnico de todo el trazado, nuestro sector es conocedor ya de casos similares. Destacamos como elemento perjudicial la falta de distancia en algunos tramos de adelantamiento, considerando que sería bueno que al menos tuvieran un kilómetro de longitud; viendo problemático el fin de tramo de adelantamiento con una mediana, en la medida en que el vehículo pesado va a seguir circulando por su carril y el que adelanta se pasa al izquierdo, para volver al carril derecho. Nuestros socios consideran que esta medida podría ser una solución para vías con un flujo de vehículos menor al de la N121A.
Ya desde hace mucho tiempo en nuestras organizaciones se viene hablando de la necesidad de que la N121A se convierta en Autovía, para convertirla en una vía de “altas prestaciones”.
Adicionalmente, y dado que se trata de una inversión estratégica, creemos que sería positivo para la economía navarra contar con la salida directa a Francia, desde la zona de Bera a Urrugne. La comunidad vecina de Aragón ya está trabajando en esta solución.
Ambas organizaciones emplazamos a la Administración a valorar la posibilidad de comenzar los estudios técnicos y de trazado de una futura Autovía. Consideramos que esta opción es la definitiva para no seguir acometiendo inversiones innecesarias dilatando en el tiempo el disfrute de esta infraestructura por la sociedad. ¿No será mejor disfrutar de la infraestructura definitiva cuanto antes, en lugar de gastar de forma innecesaria dos o más veces?
En este planteamiento de Autovía, el sector opina que el primer tramo a construir sería el de Ezcaba a Belate.
Asimismo, queremos destacar la importancia de la conservación de todas las vías navarras, no sólo de la N121A, dado que se encuentran en un estado deficiente, según el estudio bianual de la Asociación Española de Carretera del año 2018, que nos coloca en el pelotón de cola, sólo por delante de Aragón, Asturias y La Rioja. Es conocido, que la falta de inversión en carreteras hoy supone un incremento de coste mañana. Adicionalmente, esta misma Asociación indica que el mal estado de las carreteras incrementa en un 6% las emisiones de CO2.
La financiación
Estamos observando un incremento de gasto social en distintas partidas presupuestarias (Educación, Salud, Derechos sociales, …), que entendemos necesario, pero nos preocupa que no se contemplen las infraestructuras como un beneficio para la sociedad.
En los últimos años, los datos del Gobierno de Navarra muestran unos superávits de 241 millones en 2017, 116 millones en 2018 y esperamos que en 2019 los datos sean positivos.
Dado el alcance del problema, la afección social por el estado de las carreteras y la falta de desarrollo de nuevas vías, solicitamos a los partidos políticos la adopción de un “Pacto navarro” para hacer frente a este reto. Este problema debe ser acometido con los Presupuestos de Navarra con un acuerdo de partidos políticos para tener compromisos superiores a una legislatura. Una planificación estratégica y definitiva es la única solución.
En concreto, para la N121A debiera estudiarse la posibilidad de solicitar apoyos económicos estatales dado el carácter transeuropeo de esta carretera. En este punto, recordamos el interés que tendría una salida directa a Francia para el desarrollo de la Comunidad Foral.
Ya en el “Acuerdo de programa para una legislatura de convivencia, igualitaria, innovadora y progresista. 2019-2023” suscrito por PSN-PSOE, GEROA BAI, PODEMOS AHAL DUGU e IZQUIERDA-EZKERRA; en su punto número 59 se propone “Incrementar de forma significativa los recursos destinado a la conservación de la Red de carreteras de Navarra.”
Esta semana nos ha sorprendido la noticia de que este aumento significativo se cifra en unos 7 millones de euros sobre la cifra de 2019, cuando se necesitaban 30 millones más para pasar de los 35 millones destinados en 2019 a los 65 millones de mantenimiento necesarios.
“CONSERVAR LAS CARRETERAS ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA COHESIÓN SOCIAL” y no lo decimos sólo nosotros.
La imagen del sector
El sector del transporte no deja de quejarse por la imagen que se muestra de él en los medios y las redes sociales, incluso en las líneas editoriales. No podemos aceptar que se nos acuse de algo de lo que no somos culpables, y que se generalicen casos singulares del transporte, aún reconociendo que son muy graves. Solemos escuchar: “en cuanto pasa algo con un camión salimos en prensa, y la foto bien grande”, “¿qué pasa?, ¿que los turismos van siempre bien o qué?” …
Una vez más, parece oportuno recordar que los camiones son conducidos por personas; que éstas no hacen uso de la red viaria por razones turísticas o de ocio; que prestan un servicio público a la sociedad; que lo hacen sujetos a una muy restrictiva normativa que regula los tiempos de conducción y descanso; que, en el desarrollo de su actividad profesional, están expuestos a sanciones o penalizaciones económicas por incumplimientos de horas de carga y descarga en sus contratos y que además de todo ello, tienen familia y derecho a su merecido descanso.
Es cosa de todos trabajar en la dignificación y la buena reputación del sector del transporte de mercancías por carretera. Somos un servicio esencial para el desarrollo de la economía.
Enlaces a la noticia en los medios de comunicación
Diarios regionales
Diario de Navarra: https://bit.ly/2P0LaK1
Diario de Noticias de Navarra: https://bit.ly/320IUrq
Televisiones regionales
Navarra TV: https://bit.ly/39G8zrV
RTVE Navarra: https://bit.ly/2P13pz8
EITB: https: https://bit.ly/31ZmLKb
Radios regionales
Cope Pamplona: https://bit.ly/2vC7XFg
Onda Cero Pamplona: https://bit.ly/321U9Qf
Cadena Ser Pamplona: https://bit.ly/38B8G8a
